建筑施工企业必须树立成本管理观念3.2工作人员的素质不达标上述已经提到，对于技术人员和工作人员的要求是比较高的，不仅需要他们掌握专业的理论知识和实践技能，还需要他们对于自身的心理素质、品德方面有着较好的表现，只有德善兼备，而且掌握专业的技能，拥有专业的素质，才可以将他们的工作做好，而对于这项工作，还需要他们对于工作有一定的热情，要培养他们对于工作的热爱和认真负责的态度，工作人员和技术人员是工作正式实施展开的基础，所以，如果他们没有专业的知识技能和操作能力，那么对于工作的展开无疑是不可行的，比如实际工作中的操作不达标，就会直接导致后续的工作都会出现误差，一环扣一环，从而导致蝴蝶效应，对于操作的不达标虽然不可避免，但是一定要从根本上来解决问题。但是，近年来，我国公共危机事件频发，应急保障水平不能满足公共危机应急管理和救援的需要，主要表现在以下几个方面。

　　（一）人力资源保障缺乏应急救援人力资源不足，没有形成有效的应急保障队伍，难以适应处置灾害的需要。

　　我国消防部队是各类灾害救援的骨干力量，是专业性救援队伍，但现有的以公安消防部队为骨干的专业应急救扱队伍普遍存在人力资源不足的情况。

　　除了现役制消防人员以外，志愿者制度的完善对于扩充应急救援队伍的编制也有益处，美国，德国等发达消防志愿者在应急救援中发挥的作用十分明显。4结束语总之

　　监控机制（图2），是指借助完善的监控系统对致灾因素及监测对象和监测主体之间的运行方式进行实时监控，及时发现隐患。

　　我们可以借鉴国外的做法，加强对志愿者队伍的招募，组织和培训动员，鼓励志愿者参与应急救援工作，从而充实消防部队的整体战斗能力。

　　应急管理和救援的专家组，智囊库建设滞后，专家数量少，附属于行政，专业研究人员少且水平不高，智囊团的组成和运用没有制度上的保障。

　　因此，应急力量还须进一步扩充编制，全面加强人力保障建设。这也直接影响着下一生产环节

　　（二）经费保障欠缺或浪费或非法使用应急保障经费不足，缺乏与社会保障的密切配合，应急保障建设工作开展困难。

　　一方面，目前我国的应急保障主要依赖财政部门的临时调度和社会捐助，没有建立起专项储备资金。

　　另一方面，由于各种功能单一的救援部门都从本部门的利益出发，花费大量的专项经费，购置许多精良器材，有的长期放置不用，有的器材功能还相互重合，造成宝贵资金的浪费。

　　作为公共危机应急救援力量体系中的骨干力量，公安消防部队经费保障直接影响着公共危机应急管理和救援保障的整体。随着社会经济的快速发展

　　前端主要负责将各项监控数据利用无线网络有上传到视频监控中心平台，监控中心与控制中心则通过采取分管控制形式，全面保障了物流信息视频管理的性。

　　随着公安消防部队越来越多地承担起突发事件应急救援工作，应对大规模跨区域应急救援工作的经费保障明显存在经费不足的问题。

　　近年来，我国突发性事件频发，由于这些公共危机突发性事件的不可预见性，财政部门在编制每年度部门预算时均不能够专门安排办案经费，致使公安消防在这方面的支出增多且缺乏稳定的保障。

　　（三）物资器材装备保障储备不足我国目前的应急救灾抢险的救援物资主要依赖中央财政集中调度，各地市支援和慈善机构的社会募捐。人力资源开发模式创新中不能将高学历高智商作为要点

　　（四）协调保障困难我国现有应急管理和救援的各部门与各种救援力量条块分割显著，跨力量之间协调保障困难。

　　因为条块分割显形，动态协调和调动难以实现，没有建立跨区域的应急保障机制，从而没用形成有效的应急保障来为大型灾害时的应急管理和救援服务。

　　由于应急救援力量的分散，应急力量和资源还缺乏有效整合和统二协调机制，当发生重特大公共危机事件尤其是发生涉及多种公共危机事件或跨地区，跨行业和跨国的重特大公共危机事件时，某一部门的应急救援力量和资源往往十分有限，而临时组织的应急救援力量往往存在职贵不明，机制不顺，针对性不强等问题，难于协同救援，发挥整体应急救援能力和。为了施工的连续性

　　学生在进行论文选题时，应兼顾“学生想做、学生能做、企业需要做、时效性”等原则。

　　以公安消防部队为骨干力量的应急救援涉及全国各个相关的机构和组织，主要的包括国土资源，交通，水利，林业，气象，，环境，电力，通信，建设，卫生，农业等部门，其管理主要以条块分割，各自负责为主。

　　当大规模的突发灾害发生时，部门之间的动态协调，调动会占用相当多的救援时间，而且由于管理部门的繁多，各类人力，物力资源的协调保障成为指挥的重点之一。

　　正因为没有统一的应急保障机制，因而没有形成有效的应急保障来为应急救援服务，在出现需要跨区域大规模救援时，各种物资调动的困难尤为突出。

　　在2008年汶川特大地震的应急救援保障行动中，缺乏协调的问题尤为突出，具体体现在：（1）缺乏跨区域应急救援保障的预案体系，在无准备的情况下，应急保障的快速启动和各部门的协调将会受到不同程度的影响，救援保障从主动变为被动，然而灾害越是严重，范围越大，越是需要保障的速度和力度。（2）偏差分析法--典型的执行情况测量法在测量执行情况时主要运用的是偏差分析法，又称挣值法，是评价项目成本实际开销与进度情况的一种方法，它通过测量和计算计划工作量的预算成本、已完成工作量的实际成本和已完成工作量的预算成本得到有关计划实施的进度和费用偏差，从而可以衡量项目成本执行情况。对于真正渴望贷款的企业