陕工商发〔2016〕6号

陕西省工商行政管理局关于

试点实行企业简易注销登记程序的意见

各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局：

为进一步推进商事制度改革，缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）要求，结合我省实际，现就试点实行企业简易注销登记程序提出以下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中和五中全会精神，积极落实国务院有关深化商事制度改革的决策部署，主动适应改革发展的新形势、新任务，进一步简政放权，实现企业退出便利化，降低企业退出成本，服务市场主体规范发展。

二、基本原则

（一）便捷高效。按照条件适当、程序简便、方便企业的要求，简化注销登记手续，优化注销登记流程，创新服务发展方式，提高登记注册效率，构建便捷高效的市场退出机制。

（二）公开透明。公开办理企业简易注销登记的条件、程序、期限和审查要求，规范简易注销登记适用范围和登记材料，优化登记注册流程，建立公开透明的市场规则。

（三）控制风险。完善企业简易注销制度设计，强化企业主体责任，保障交易安全，保护债权人、交易对象等第三人合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

三、主要内容

（一）企业简易注销登记适用范围。全省范围内领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务的企业可以适用简易注销登记程序。外资企业、上市股份公司以及进入企业经营异常名录和严重违法企业名单的、股权被冻结或者出质登记的、违反法律法规被立案查处的、涉及案件被司法机关限制办理登记的、法律法规规定在注销前应当办理审批和被法院宣告破产及人民法院依法予以解散的企业不适用简易注销登记程序。

（二）企业简易注销登记程序。在现有企业登记管理法律制度框架内，按照未开业企业或无债权债务企业的特点和需求，设置企业简易注销登记程序。

1.企业自主申请。符合简易注销登记条件的企业，自主向登记机关申请，登记机关依据申请予以核准。企业申请注销登记时，应提交《企业简易注销登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、注销决议文件、营业执照正副本及法律法规规定的其他文件。注销决议文件应对设立登记后未开业或无债权债务、资产清算、公告结果等情况的真实性进行确认，决议文件应由全体投资人、合伙人、股东和清算组成员签字，并加盖企业公章。企业不再提交清算报告和清算组备案证明。企业的投资人、股东、合伙人应对选择简易注销登记程序申请注销登记的法律后果承担责任。

2.企业资产清算。符合简易注销登记条件的公司制企业、合伙企业，在办理注销登记前应当成立清算组，对企业的资产进行清算，不再向登记机关申请清算组成员备案。

3.简易注销登记公告。申请简易程序注销的企业，依法在注销登记前应当公告的，可以通过报纸或者企业信用信息公示系统进行公告，公告期限为10个工作日。

4.办理时限。登记机关对材料齐全，符合法定形式的简易注销登记申请，应及时受理，并在3个工作日内办理完结。

（三）信息公示和异议处置途径。企业在申请简易注销登记前，应依法进行公告。登记机关做出核准决定后，应在规定期限内，通过企业信用信息公示系统将相关登记信息向社会公示，接受社会监督。

1、在企业简易注销公告期内，利害关系人提出书面异议的，登记机关对简易注销登记申请不予受理；登记机关受理登记申请后，利害关系人提出书面异议的，登记机关应终止登记程序，驳回登记申请，企业不得再次申请简易注销登记。

2、注销登记核准后，税务机关对清税情况提出异议，登记机关经核实发现不适用简易注销程序的，应终止简易注销程序，恢复注销前登记状态；企业因债务问题产生民事纠纷，应通过司法途径解决。

3、企业采取提交虚假材料隐瞒真实情况等欺诈手段通过简易程序取得注销登记的，登记机关应依法予以查处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商部门要深刻认识实施企业简易注销登记程序工作的重要性，加强组织领导和统筹协调。各市级局要按照《意见》要求，及时制定试点工作方案，在辖区内确定1至3个登记机关为试点单位，积极开展试点工作，并要加强对试点单位的指导，确保企业简易注销登记工作有序推进。试点工作方案报省局备案。

（二）提供有效保障。各试点单位要按照《意见》和各市级局制定的试点工作方案要求，建立相应的工作制度，编制办事指南，完善内部工作流程，加强网络运行环境、办公设备、经费、人员等保障。

（三）开展业务培训。要加强对登记注册人员的业务培训，针对简易注销程序具体规定、提交材料规范、操作流程和登记业务软件应用等事项进行全面学习和掌握，为企业简易注销工作的正常运转打好基础。

（四）强化宣传引导。要采取多种形式，通过电视、报纸、政务网站等各类媒体，广泛宣传和解读企业简易程序注销工作的目的、意义和主要内容，及时解答和回应社会关注的问题，扩大政策知晓率，引导企业强化主体责任，为企业简易程序注销工作的实施营造良好氛围。

本《意见》自2016年2月12日起实施。

陕西省工商行政管理局

2016年1月13日

来源：http://www.snaic.gov.cn/nry.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1185&wbnewsid=19073